國家給云南明確“一圈一群兩翼一帶”的布局，即：昆明都市圈、滇中城市群、滇西城鎮(zhèn)群和滇東北城鎮(zhèn)群、沿邊城鎮(zhèn)帶，這是我省城市體系的主要架構(gòu)。

　　要圍繞這一架構(gòu)，通過昆明都市圈，拉動滇中城市群；通過滇中城市群，帶動全省城鎮(zhèn)化。

　　——做強以昆明都市圈為龍頭的滇中城市群。要推動總部經(jīng)濟、金融服務(wù)、研發(fā)中心、商務(wù)會展等功能，向昆明都市圈聚集。明年，渝昆高鐵將建成通車，要抓住機遇、提前布局，加強滇中城市群與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈聯(lián)動發(fā)展。

　　——推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。城鎮(zhèn)化，不是把人都集中到大城市。特別是對于云南來說，縣域的城鎮(zhèn)化尤為重要。

　　每個縣城都可以通過做強產(chǎn)業(yè)，加速城鎮(zhèn)化進程。要發(fā)揮比較優(yōu)勢，打造一批農(nóng)業(yè)強縣、工業(yè)大縣、文旅名縣、口岸強縣。各部門要統(tǒng)籌資金，加大對縣城發(fā)展投入。州縣黨委和政府要理清思路、找準定位、細化措施，推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展，加快我省的城鎮(zhèn)化步伐。

　　——加快以邊境州（市）為重點的沿邊城鎮(zhèn)帶發(fā)展。要以邊境縣城、邊境重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及口岸、園區(qū)為支點，深入推進新時代興邊富民行動，在打造邊境幸福村升級版的基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建村、鎮(zhèn)、城和口岸、園區(qū)協(xié)同發(fā)展的強邊固防新格局。

　　城市的發(fā)展，就業(yè)是基礎(chǔ)，必須堅定不移大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，提高城市就業(yè)吸納能力。

　　——做強園區(qū)主陣地。要實施園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動，構(gòu)建跨行政區(qū)域利益共享機制，加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作。

　　比如，昆明市與上海合作共建滬滇臨港科技城，迪慶藏族自治州與昆明市合作在科技城內(nèi)建設(shè)香格里拉“飛地園區(qū)”。這樣的做法，既能促進產(chǎn)業(yè)集聚，又能實現(xiàn)資源互補。

　　——發(fā)展地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。每個縣都有自己的資源優(yōu)勢，都有條件把農(nóng)產(chǎn)品精深加工、旅游旅居、康養(yǎng)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)做起來。

　　——培育城鄉(xiāng)消費新業(yè)態(tài)。消費旺、人氣足，服務(wù)業(yè)就強，就有充分就業(yè)，城市就有活力。

　　比如，昆明市持續(xù)打造108公里的滇池綠道，其中40多公里布局了業(yè)態(tài)，成了一條充滿活力的“綠道經(jīng)濟帶”。以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)旺城，盤活了資源、帶動了消費、保護了環(huán)境。

　　房地產(chǎn)業(yè)鏈條長，關(guān)聯(lián)建筑、建材、家電、家居等幾十個行業(yè)。未來3年、5年，我省房地產(chǎn)市場還有很大空間。

　　首先，我省房地產(chǎn)有一個突出的特點，就是省外到云南買房的人越來越多。其次，城鎮(zhèn)化是高質(zhì)量發(fā)展的必然規(guī)律，我省住房的剛需和改善性需求還有很大空間。

　　今年以來，我省房地產(chǎn)市場明顯回暖，投資和銷售面積的增速，均高于全國8個百分點以上。各地區(qū)各部門要抓住機遇、主動謀劃、深挖潛力，加快推動房地產(chǎn)發(fā)展。重點從3個方面發(fā)力：

　　——要抓精準供給。什么樣的房子好賣，就建什么樣的房子。比如，西雙版納傣族自治州抓住客戶需求，開發(fā)了候鳥型、療養(yǎng)型等旅居康養(yǎng)住房，大部分都是小戶型，很受歡迎。

　　——要有促銷政策。政策不在多，關(guān)鍵是管用，能加快賣房。比如，昆明市去年底出臺了28條措施，從發(fā)放房票、用地、貸款等方面給予支持。今年以來，商品房銷售面積增長了10.2%，效果很好。

　　——要搞宣傳推介。比如，德宏傣族景頗族自治州開展“線上+線下”展銷活動，8天時間，就賣了353套、成交額3個億。政府搭臺、企業(yè)聯(lián)動，瞄準客群、精準營銷，把“好房子”好在哪兒具象化，吸引更多人來云南買房。

　　城市更新，是擴大內(nèi)需、拉動投資、促進增收的有效途徑。一方面，國家支持力度越來越大，另一方面，云南省更新改造需求很大。

　　要編制全省城市更新“十五五”專項規(guī)劃，各州市、各縣要有計劃、分步驟地推進城市更新。

　　以曲靖市麒麟?yún)^(qū)西門街片區(qū)的城市更新項目為例，去年，這個有600多年歷史的老街區(qū)，創(chuàng)新思路、整合資源，走出了一條微改造、高質(zhì)效、可持續(xù)的城市更新路子。

　　從這個案例的成功實踐看，微改造、植入業(yè)態(tài)、注重效益3個做法，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。

　　城市更新要有所為、有所不為，政府干什么，原住戶干什么，商戶干什么，都要有統(tǒng)籌、有明確的定位，發(fā)揮各方的作用，共同開展改造。

　　這是云南最有基礎(chǔ)、最有條件，最應(yīng)該做的事。

　　云南的城市衛(wèi)生和綠化是超前的，走在了全國前列。

　　這件事，要持續(xù)抓下去，讓云南的每一座城市都更加美麗。工作中，要抓住2個重點：

　　——抓綠化。云南樹很多，但大多在山上，房前屋后、道路兩旁、街區(qū)社區(qū)的綠化還不夠。

　　以大理市為例，他們通過見縫插綠、拆墻透綠、長效護綠的做法，用三年時間補種樹木30多萬棵，綠化面積近120萬平方米，情況大變樣。

　　——抓治污。農(nóng)村污水治理中，云南大力推廣“大三格”“小三格”，處理率從2020年的27%，提高到2024年的57%，今年9月達61.8%，花小錢辦大事，效果很好。

　　城市的“兩污”治理，也要善于改革創(chuàng)新。像昆明市，今年以來，開展供排水一體化改革，統(tǒng)一運營供水、排水和污水處理，解決多頭管的問題，爭取專項債券支持，提高了治污效率。

　　各地區(qū)要結(jié)合實際，探索更多適合自己的“招數(shù)”。

　　城市發(fā)展，既要抓好建設(shè)，更要抓好治理。各地區(qū)各部門要創(chuàng)新理念、模式和手段，加強管理、綜合施策、守牢底線，讓廣大市民安居樂業(yè)。

　　——推動城市智慧治理。比如，楚雄彝族自治州武定縣運用智慧化技術(shù)，整合公安、交通等部門數(shù)據(jù)，建設(shè)管交通的、便民服務(wù)的兩個平臺，以“小切口”解決“大問題”。各地區(qū)要結(jié)合實際、主動探索。

　　——發(fā)動群眾參與治理。人民城市，靠人民建設(shè)，也要靠人民治理。比如，紅河哈尼族彝族自治州彌勒市太平街道，組織黨員先鋒隊、巾幗保潔隊、群眾護綠隊等多支隊伍，定期開展治安巡邏、河道清淤、垃圾清運等，效果就很不錯。各地要發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，把居委會、業(yè)委會、物業(yè)等力量組織起來，共建共治共享美好家園。

　　——強化城市安全治理。安全是一座城市的底線。各地要強化社會治安整體防控，常態(tài)化排查化解矛盾風(fēng)險；要加強城市精神文明建設(shè)，守牢意識形態(tài)陣地；要實施好城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程，守護好群眾生命財產(chǎn)安全。

　　在防震方面，云南省率先在學(xué)校、醫(yī)院等建筑中，使用減隔震技術(shù)，建成9700多棟、居全國前列。這件事做得好，要持續(xù)抓。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)，是建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的根本保證和最大優(yōu)勢。工作中，要把握好兩條：

　　一條是，構(gòu)建省負總責(zé)、城市抓落實的工作格局。省負總責(zé)，就是省委、省政府要擔(dān)負起主體責(zé)任，抓方向、抓大事、抓決策。城市抓落實，關(guān)鍵在州縣兩級，要具體抓好城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等各項任務(wù)。各級住建、發(fā)改、自然資源等部門要上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的工作合力。

　　另一條是，培養(yǎng)一支懂城市、會管理、有情懷的干部隊伍。建設(shè)好一座城市，管理好一座城市，并不難，關(guān)鍵是用不用心。作為市委書記、市長，縣委書記、縣長，要經(jīng)常到大街小巷去走一走、看一看，哪個老舊小區(qū)還沒改造，哪里需要種樹，哪里交通不暢，哪里的管網(wǎng)要補，都要用心去了解，一件一件安排落實，像“繡花”一樣，“繡”出城市生活美麗畫卷。